«Принцип «регистрация равна прописке» действует на все 150%. Создается впечатление, что о существовании закона, который отменяет институт прописки, никто ничего не знает и знать не хочет», – возмущается Влад, приехавший со Львова маркетолог. Он уже более 5 лет живет и работает в Киеве, но регистрации так и не получил. Говорит, и закон в ЖЭК приносил, и хозяина квартиры уговаривал – никакого толку. «Только чтобы получать медицинское обслуживание, мне нужно было заключать договор со страховой компанией», – рассказывает знакомый. Именно по месту регистрации человек имеет право и должен голосовать, получать пенсию, субсидию и оплачивать коммунальные услуги.

Закон определяет, что «регистрация места проживания или места пребывания лица или ее отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод», предусмотренных Конституцией Украины, законами или международными договорами Украины, или основанием для их ограничения. Реально же закон есть, но нормативной базы нет. Все так же, как и много лет назад, нужно идти к паспортистке, все так же нужен штамп в паспорте, хотя их уже успели поменять на новые…

Не бойся выписываться

Ситуация, когда человек по каким-либо причинам выехал из частично или полностью принадлежащей ему жилплощади, довольно распространена. Люди едут учиться или на заработки, и очень часто боятся потерять свою недвижимость, в которой они зарегистрированы.

Но пора нам привыкнуть к мысли, что собственность – понятие незыблемое. Можно сняться с регистрации, зарегистрироваться в другом городе, не проживать годами в своем жилье – это никак не ограничит права на владение, использование или распоряжение этой недвижимостью. Более того, согласно подпункту 1 пункта 29 «Правил оказания услуг централизованного отопления, поставки холодной и горячей воды…», утвержденных Постановлением Кабинета министров Украины 630 от 21.07.2005, в случае снятия с регистрации по месту проживания и регистрации по месту работы или учебы, владелец собственности имеет право на сокращение размера платы за коммунальные услуги. Для этого всего лишь необходимо подать в соответствующее жилищно-коммунальное хозяйство заявление и справку с места временного проживания.

Если же вы являетесь совладельцем собственности, никто не может распоряжаться вашей частью без вашего на то письменного разрешения.

Регистрация без собственности

Если владение без регистрации возможно, то регистрация вовсе не предусматривает права на собственность. Именно об этом забывают арендодатели, сдавая свою квартиру и не желая регистрировать в ней своих постояльцев. Они боятся посягательств на их право собственности и беспокоятся, что не смогут впоследствии выселить жильцов. По мнению специалистов по аренде, 90% арендодателей не согласны даже на временную регистрацию съемщиков. А ЖЭКи, хотя это и не совсем законно, не хотят регистрировать жильцов без согласия арендодателя. Выход: либо селиться в общежитие, где вам вряд ли придет в голову заявлять свои права на собственность, либо переплатить хозяину квартиры, чтобы он имел возможность за ваши же деньги в случае непредвиденного прерывания договора об аренде или вашего нежелания выезжать по окончанию его срока, выселить вас в судебном порядке.

По-сути, регистрация дает право только на использование помещения по предназначению, – арендуя жилье, вы не можете сделать ничего, кроме как передать его в субаренду другому лицу и то с разрешения хозяина. Но при этом вы обязаны соблюдать правила эксплуатации квартиры, платить квартплату, оплачивать услуги кабельного телевидения, телефона и коммунальные услуги.

Регистрация – вещь двоякая. С одной стороны, без нее никуда не денешься – она необходима, чтобы выполнять юридические действия. А с другой – обязанностей и проблем с ее получением возникает иногда больше, чем без нее. Но бомжевать, даже с юридической точки зрения, как-то не хочется.

Комментарии Владимир Столитний, специалист АН «Альянс брок» «24»: Когда человек должен прописываться?

Владимир Столитний: С рождения. После получения свидетельства о рождении малыша в течение месяца нужно зарегистрировать по месту регистрации отца либо матери. Для этого пишется заявление в ЖЭК. Если этого не сделать вовремя, придется платить штраф. Есть и еще один нюанс: если родители прописаны в разных местах, то необходимо взять справку о том, что один из родителей не против регистрации ребенка по адресу своей супруги или супруга. Только тогда дитя внесут в «форму 3», зарегистрируют по указанному адресу и оно не будет юридическим бомжем. Если квартира продается, жильцы выписываются и прописываются в другом месте. Как это происходит?

При выписке в ЖЭКе заполняется формуляр – листок убытия.

В течение 10 дней после этого человек должен прописаться по новому адресу. Нужно зарегистрировать в БТИ правоустанавливающий документ на приобретенную жилплощадь, затем снять с него копии и направиться в ЖЭК. Там обладатель новой квартиры разносит эти копии по отделам: в бухгалтерию – на заключение договора об оказании коммунальных услуг; паспортистам – для регистрации. Квартира с телефоном? Тогда из ЖЭКа (уже с пропиской) отправляетесь в узел связи. А если приобретенная квартира – новострой?

Процедура та же, только сначала дому должны присвоить почтовый адрес, отдать его на баланс ЖЭКа или ОСББ. Что происходит с пропиской, когда человек уезжает учиться или работать в другой город? Ведь по закону, того, кто больше года не проживает по месту регистрации, могут выписать?

Именно для таких случаев и предусмотрена временная регистрация. Она предоставляется в общежитиях и местах прохождения службы, иногда у добрых родственников. А как быть с арендуемым жильем?

Мы советуем нашим клиентам вариант выхода из положения. Берется некая залоговая сумма ($300–500) для того, чтобы в случае проблем выписать человека принудительно за его же деньги. Но не забывайте, что прописанный жилец это еще и увеличение квартплаты, которая зависит от количества человек, проживающих в квартире. Эти расходы арендатор в таком случае тоже берет на себя.

Андрей Стеблевский, юрист

По закону, гражданин Украины и иностранец, находящийся в Украине на законных основаниях, обязан на протяжении 10 дней после прибытия на новое место проживания зарегистрироваться в соответствии с определенной процедурой. «24»: Часто люди приезжают в большие города, снимают квартиру на несколько лет, но арендодатель отказывается даже временно регистрировать их в своем жилье. Насколько это законно?

Андрей Стеблевский: Все зависит только от отношений между арендаторами и арендодателем. Закон не обязывает арендодателя предоставлять съемщику регистрацию. Но человек без регистрации, проживающий долгое время в чужом городе, не может воспользоваться поликлиникой, оформиться в учебное заведение, иногда даже устроиться на работу.

В статье 35 Закона Украины об охране здоровья говорится, что государство гарантирует бесплатную медико-санитарную помощь. Но первостепенная медико-профилактическая помощь предоставляется в основном по территориальному признаку.

Это объясняется тем, что поликлиники и другие коммунальные заведения рассчитаны на определенное количество человек, зарегистрированных в районе. Арендодатели зачастую боятся, что временно прописанные жильцы будут претендовать на их собственность. Есть ли у них основания для этого?

Нет. Арендаторы не имеют прав на какую либо форму отчуждения недвижимости, в которой они зарегистрированы: продажу, дарение и так далее. Прописка дает им лишь право на субаренду – с разрешения собственника. Это значит, что если так уж сложились обстоятельства и арендатор не может платить аренду, он может сдать квартиру другому человеку, сохранив за собой право на проживание. Какие проблемы реально могут возникнуть у собственника с временно прописанным жильцом?

Допустим, если срок прописки не истек, но аренда по каким-либо причинам прервана. Тогда владельцу придется через суд выписывать арендатора. Проблемы могут также возникнуть при продаже квартиры, если временно прописанный жилец не выпишется.